Каждое государство заинтересовано в стабильной экономике. Целью любого правительства является пополнение бюджета новыми налогами, создание современных рабочих мест, а также решение других общественных и экономических проблем. Для осуществления данной цели необходимо привлечение инвесторов в приоритетные сектора экономики. Однако, из-за неблагоприятного инвестиционного климата, отсутствия свободных средств или высокой налоговой и бюрократической нагрузки многие предприниматели не готовы вкладывать деньги даже в самые перспективные отрасли.
Во избежание подобных трудностей некоторым районам, городам и регионам присваивается особый юридический статус. Такие территории называют особыми экономическими зонами. Особые экономические зоны считаются одним из наиболее масштабных и эффективных проектов для привлечения прямых инвестиций в приоритетные сектора экономики. Создание подобных территорий способствует развитию высокотехнологических отраслей экономики, внешней торговли и экспорта, санаторно-курортной сферы и туризма, портовой и транспортной инфраструктуры.
Что это такое
Особая экономическая зона (ОЭЗ) представляет собой территорию (город, порт, район), отличающуюся от остальных регионов и районов страны особенным режимом взимания налогов, сниженными таможенными пошлинами и более благоприятными условиями для производства, предоставления услуг или научных исследований. Полноценное функционирование ОЭЗ заключается в выгодном географическом положении, наличии свободных площадей для развития, высокой обеспеченности инфраструктурой, а также возможности привлечения квалифицированных кадров и развитии внешнеэкономических связей.
На подобных территориях созданы более выгодные условия для ведения бизнеса. Предприниматели могут рассчитывать на предоставление налоговых, таможенных и административных льгот, а также на финансовую поддержку. Каждая ОЭЗ обеспечена совершенно новой и современной инфраструктурой: дорогами, сетями, лабораториями, зонами отдыха и многим другим. Таким образом, государством предоставляется площадка и условия, а за счёт компаний-производителей создаются новые рабочие места, и пополняется бюджет региона посредством уплаты налогов.
С 2014 г. в Крыму формально создана ОЭЗ. Однако, из-за сложной политической обстановки полуостров не может нормально развиваться. Ни отечественный, ни зарубежный бизнес не рискуют инвестировать деньги в спорную территорию, т. к. не хотят попасть под санкции международного сообщества.
Основные цели и преимущества
Государство создаёт особые экономические зоны с одной основной целью – вывести экономику на новый уровень. Помимо этого, правительство страны наделяет определённые территории статусом ОЭЗ для того, чтобы:
- привлечь как отечественных, так и иностранных инвесторов;
- создать новые рабочие места для высококвалифицированных специалистов;
- развить экспортную базу, а также обрабатывающие, производящие и инновационные отрасли;
- увеличить денежные поступления в госбюджет без масштабных капиталовложений на начальной стадии;
- минимизировать затраты благодаря отсутствию не только экспортных, но и импортных таможенных пошлин;
- приблизить производство к потребителю.
Если говорить о бизнесе и инвестировании, то ОЭЗ предоставляет предпринимателям множество преимуществ:
- Более выгодную налоговую ставку.
- Особый таможенный режим (процедуру свободной таможенной зоны).
- Упрощённый порядок отчётности и минимизацию бюрократических барьеров.
- Экономию на пошлинах и других платежах.
- Готовую инженерную и транспортно-логистическую инфраструктуру.
- Выкуп земельного участка по льготной стоимости.
- Льготную аренду земельных участков, зданий или офисов.
- Большое количество рабочей силы.
- Возможность привлечения высококвалифицированного персонала.
- Доступные рынки сбыта.
- Субсидии для оплаты услуг ЖКХ.
- Возможность увеличения доходов за счёт минимизации своих затрат.
- Правовые гарантии в отношении защиты прав инвесторов.
Для каждой особой экономической зоны выбирают условия, актуальные именно для этой территории. Это самый ответственный этап в создании ОЭЗ, т. к. совокупная выгода льгот влияет на инвестиционную привлекательность.
Классификация
Особые экономические зоны могут быть:
- По направлению деятельности:
- промышленно-производственными. На таких территориях создаются определённые товары для внутреннего потребления или экспорта. К примеру, промышленный парк или экспортно-производственная зона;
- торговыми. Территория выводится из-под действия таможенного законодательства, что способствует появлению более комфортных условий для продажи товаров;
- технико-внедренческими. Такие ОЭЗ сосредоточены на разработке и внедрении современных инновационных технологий производства, обучения и менеджмента. Например, различные технопарки и технополисы;
- сервисными (зонами обслуживания). Подобные ОЭЗ связаны с финансовыми и прочими услугами. К разновидностям можно отнести офшорную и туристско-рекреационную зоны;
- комбинированными. В данном виде сочетаются характеристики нескольких видов ОЭЗ.
- По территориальной целостности:
- территориальными. Ограничиваются пределами определённой территории, к примеру, города или района;
- функциональными. Не предусматривают территориальную целостность, действуют в нескольких регионах, но лишь для одного или нескольких чётко обозначенных направлений работы;
- смешанными. Здесь сочетаются характеристики двух предыдущих видов.
- По связи с национальной экономикой:
- интегрированными в национальную экономику. Рассчитаны на внутреннего потребителя;
- экспортно-ориентированными. Производимые товары или предоставляемые услуги на данной территории предназначены для вывоза за пределы государства.
- По национальному признаку:
- мононациональными. Ограничены пределами одной страны;
- транснациональными. Существуют одновременно в границах нескольких стран.
На сегодняшний день в России насчитываются 33 особые экономические зоны разных видов. Этот инструмент используется государством сравнительно недавно (с 2005 года), и поэтому оно ещё не успело раскрыть весь его потенциал.
В заключении
По сути, особой экономической зоной называют специально выделенную территорию, на которой установлен льготный валютный, визовый, таможенный, налоговый и трудовой режимы. К основным отличиям ОЭЗ от остальных регионов и районов страны можно отнести:
- максимальные привилегии по налогам, и даже полное освобождение от них на определённое время;
- наличие льгот на ввоз товаров, необходимых для деятельности предприятий;
- сниженные тарифы на услуги ЖКХ;
- упрощённую процедуру регистрации бизнеса.
На территории России особые экономические зоны позволяют решить следующие задачи:
- Создавать новые рабочие места для высококвалифицированных специалистов.
- Стимулировать рост отечественных производителей, повышать объёмы инвестиций в производство.
- Развивать интеллектуальный потенциал.
- Привлекать в страну капитал из других государств.
Зачастую развитие территории требует огромных затрат: необходимо создать инженерную и транспортную инфраструктуру и построить производственные помещения. На старте любая особая экономическая зона – это венчурное и рискованное начинание, и нет никаких гарантий, что предприниматели вложатся в него.