Консолидированный бюджет – это свод бюджетов любого уровня, состоящий из федерального и консолидированных бюджетов Российской федерации. Если говорить простыми словами, это суммирование федерального, субъективного госбюджета и местных бюджетов. Формирование такого свода регламентируется законодательством. При рассматривании консолидированного бюджета конкретного субъекта федерации учитываются региональные средства и финансовое состояние муниципальных структур.
Содержание
Что это такое
Консолидированным бюджетом субъекта РФ считается региональный бюджет совместно с местными структурами, содержащий важные для страны показатели, с помощью которых определяется текущее финансовое состояние бюджета и его распределение на каждую ступень финансовой структуры. При этом можно внедрять определённые котировки, повышающие качество распределения, если обнаружились недостатки.
Показателями пользуются при:
- бюджетном и сводном финансовом планировании;
- формировании и использовании денежного фонда государства;
- разработке прогноза социального и экономического развития государства и регионов;
- расчётах, характеризующих степень обеспеченности населения и территорий.
Основная функция консолидированного бюджета – объединить показатели определённой территории. Именно в нём отражён баланс расходов и доходов госбюджета, итоги планирования и реализации финансовой политики. Анализ определённых параметров помогает оценить сумму финансового баланса для каждого уровня. Состояние этих параметров зависит от доходов и расходов, демонстрирующих положение в сфере финансов страны и каждой отдельно взятой отрасли.
Доходные и расходные бюджетные характеристики:
| Доходные сегменты | Расходные сегменты |
| Целевые бюджетные фонды | Содержание государственных органов |
| Подоходные налоги | Расходы на научную деятельность |
| Налогообложение имущества | Расходы на оборону |
| Налогообложение внешней торговли | Проведение различных мероприятий |
| Акцизные сборы | Инвестиционная деятельность и дотации |
Доходные статьи
Бюджетные доходы – это денежные средства, которые поступили в органы государственной власти на безвозвратной и безвозмездной основе с учётом законодательства РФ. Поступления делятся на 4 группы:
- Доходы целевых бюджетных фондов.
- Безвозмездные перечисления.
- Налоговые перечисления.
- Неналоговые перечисления.
Список целевых бюджетных фондов:
- восстановление и охрана водных объектов;
- управление, изучение, сохранение и воспроизводство водных биоресурсов;
- содействие военной реформе;
- министерства атомной энергии РФ;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- борьба с преступностью;
- развитие таможенной системы;
- МНС и служба налоговой полиции;
- экологические и дорожные фонды.
Безвозмездно перечислять средства могут:
- Наднациональные организации.
- Государственные организации.
- Государственные внебюджетные фонды.
- Бюджетные структуры других уровней.
- Нерезиденты.
Налоговыми доходами являются законодательно утверждённое налогообложение:
- прироста капитала, прибыли;
- совокупного дохода;
- услуг, товаров, регистрационных и лицензионных сборов;
- имущества;
- внешнеэкономических операций и торговли.
Неналоговыми являются доходы, которые приносят:
- Внешнеэкономическая деятельность.
- Возмещение ущерба.
- Штрафы.
- Государственное и муниципальное имущество.
- Административные платежи и сборы.
- Продажа земли и нематериальных активов.
- Негосударственные капитальные трансферты.
Расходные статьи
Бюджетные расходы составляют денежные средства, направленные на нужды непроизводственных и производственных организаций, которые получают и распоряжаются бюджетными деньгами. Бюджетные средства могут распределяться по разным уровням системы безвозвратно (субсидиями, субвенциями, дотациями) или возвратно (бюджетными кредитами и ссудами).
Экономическое содержание бюджетных расходов делит их на капитальные и текущие. На всех уровнях преобладают капитальные расходы, которыми обеспечиваются:
- финансовая помощь другим бюджетным структурам;
- безопасность и деятельность правоохранительных органов;
- национальная оборона;
- обслуживание госдолга;
- международная деятельность.
Текущими бюджетными расходами обеспечивается:
- Государственная поддержка некоторых экономических отраслей.
- Работа бюджетных организаций и органов власти.
- Другие расходы, находящиеся в списке капитальных.
Особенности финансовой системы страны
Так как в консолидированном бюджете содержится информация о положении бюджетной структуры всех уровней финансирования, важно регулировать каждую отдельную сферу. Бюджетная система России состоит из четырёх уровней, где каждый зависит от предыдущего. Иерархическая структура выглядит таким образом:
- первый. Госбюджет, включающий объём средств внебюджетных фондов;
- второй. Бюджетные структуры субъектов государства, дополненные средствами территориальных внебюджетных государственных фондов;
- третий. Муниципальные бюджеты;
- четвёртый. Самые мелкие муниципальные структуры.
Такая структура финансовой системы указывает на максимальное значение госбюджета, который демонстрирует ситуацию с финансами в стране. С помощью этой структуры происходит распределение дохода в каждом территориальном объекте. Регулирует эти процессы высший законодательный орган страны – государственное собрание. Денежные средства распределяются на основании утверждённых нормативов, которые одинаковы на всей территории.
Консолидированный бюджет РФ предполагает наличие бюджетов субъектов федерации. Эти структуры формируются в соответствии с законодательством. При этом должна обеспечиваться гарантия независимости каждой территориальной единицы и их максимальная обособленность (при наличии их личной ответственности). Муниципальные бюджеты создаются органами местного самоуправления.
Исполнение бюджета является основной стадией бюджетного процесса и заключается в обеспечении полных и своевременных поступлений доходов, предусмотренных законодательством, и в бесперебойном финансировании запланированных бюджетных расходов. Именно на этой стадии доходы зачисляются в бюджет и производятся расходы.
Применение
Характеристики консолидированного бюджета используются при утверждении государственного финансирования. Эти параметры имеют большое значение при расчётах ставок налогообложения и определении величины дотаций. Далее эти средства направляются в субъекты федерации разного уровня.
Для понимания текущего финансового положения учитывается множество характеристик трат и доходов. С помощью продемонстрированных показателей оценивается и проводится сводный денежный план государства, в котором рассматриваются средства, наполняющие федеральный бюджет. Учёт помогает понять степень эффективности распределения средств, оказывающих влияние на общий баланс финансов государства.
Кроме того, в консолидированном бюджете содержатся данные, используемые при планировании с разным периодом действия. Чтобы оценить экономическое или социальное развитие того или иного территориального субъекта и всего государства, требуется осуществить расчёты, основанные на этих характеристиках. Также они применяются для арифметического моделирования.
Следует обратить внимание на то, что этими данными определяется финансовое обеспечение граждан страны. Показатели, которые используются при этом, помогают увидеть информацию о тратах конкретного гражданина в каждой сфере жизни: образовательной, медицинской, рабочей и т.д. Использованием средних характеристик сравнивается гражданская обеспеченность в рамках конкретной территориальной единицы.
Итоги
На основании вышеописанной информации можно подвести итоги и сделать вывод, что характеристики консолидированного бюджета помогают:
- Осуществить точечный анализ финансовой сферы страны.
- Делать прогнозы финансового положения страны в будущем.
- Определять финансовый баланс и уровень обеспеченности граждан.
При помощи таких финансовых данных можно установить текущую ситуацию в федеральной финансовой системе на всех её уровнях. Эти данные имеют большое значение при планировании финансов, осуществлении прогнозирования по финансовой системе и определении финансового положения любой государственной единицы, как населённого пункта, так и отдельного гражданина.